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[组图]分好“共享蛋糕”    增加“隐形财富”           ★★★
分好“共享蛋糕” 增加“隐形财富”
作者:钱武华 文章来源:现代经济观察网 点击数: 更新时间:2017-11-15 15:01:30 

 

 

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“以人民为中心”的发展思想,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值取向。省委十三届二次全会围绕“聚焦富民”主题作出战略部署,提出了“推进基本公共服务标准化”的要求,为我们推进共享富民指明了方向、提供了遵循。滨海县紧紧围绕上级部署安排,深入推进富民兴县工作,牢固树立共建共享发展理念,在扩大经济总量、做大蛋糕盘子的同时,切实践行为民宗旨,将一般公共预算支出的75%以上用于保障和改善民生,用好政府“有形之手”、调动市场“无形之手”、挽上群众“勤劳之手”,兜住“底线民生”、保障“基本民生”、关注“质量民生”,努力让120万人民群众共享改革发展成果。

  一、主攻全面小康“薄弱点”,兜住底线民生。贫困问题是全面建成小康社会的薄弱环节,让低收入人口共享全面小康成果,首先要把民生的“底”坚决托住。一是深入推进精准扶贫。通过集“大数据+制度框架+精准管理”一体的阳光扶贫信息系统,精准识别对象,利用平台数据与民政、国土、工商等部门数据进行对比,识别清理了有车、有房、有工商注册且无明显支出的农户,剔除7252户、22393人;及时纳入了因病、因学、因灾、因残等支出型群体,新增建档立卡对象3053户、7710人。精准实施项目,通过系统匹配项目,17个片区开发项目、72个集体增收项目、1万个产业到户项目有序实施。精准使用资金,通过系统公布资金奖补、项目验收和资金拨付等情况,实现阳光操作。精准评估绩效,利用系统进行过程性监管和精准化考核,既评估扶贫成效,也动态掌握低收入农户脱贫进程。二是着力提高兜底能力。重点关注困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体,持续提高城乡低保水平,提升优抚对象抚恤和生活补助标准。扩大医保受益范围、提高补助标准、优化结报程序,住院费用报销比超75%。加快建立县镇村三级养老服务体系,建成县社会福利中心,升级改造14家敬老院。三是加快完善救助体系。建设完善县镇村三级社会救助中心、社会救助工作站,实现“一门受理,协同办理”。

  二、补齐民生短板“基准线”,保障基本民生。民生的盲点和短板是影响幸福指数的关键因子。我们将认真对照《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》,在继续推进“学有优教,病有良医,老有善养,住有宜居,创业有宽松政策,弱困有扶助措施,饮食有安全保障,出行有便捷交通,娱乐有健康文化,生活有美好环境”的民生“十有”的基础上,着力补齐“六块短板”。一是补齐收入短板。拓宽群众增收渠道,深化收入分配制度改革,促进城乡居民持续普遍增收,力争城镇居民收入增长不低于全省平均水平,确保低收入居民收入增长快于居民收入平均增幅。二是补齐交通短板。投入77亿元补齐交通短板,加快构建以港口为龙头、“六纵六横”骨干路网为支撑的综合交通集疏运体系,迅速缩短路网密度与省市平均水平的差距。新建一级公路170公里,提档升级农村公路750公里,改造危桥202座;新建火车站枢纽,15个内河港码头泊位、5个公交站场,加快实现镇村公交全覆盖。三是补齐教育短板。投入23.5亿元,加快构建“公平普惠、优质多样、人民满意”的均衡优质教育体系。有序推进城西小学、城南初中、城东高中等19所学校新建迁建,十三五期间新建学校30所,改扩建98所。实施“名教师、名校长”创建工程,落实乡村教师定向培养计划,推行“社会督教”制度,严抓师德师风,杜绝有偿家教。四是补齐卫生短板。投入55亿元,加快构建“健身、防病、治病”一体化全民健康体系,实施全民健身计划、全民免费体检计划,医疗布局调整计划。合理布局健身设施,启动建设城东体育中心、全民健身中心,新建改造健身步道20公里以上,打造城市“10分钟健身圈”。组织实施“四个一”工程,每人一次免费体检,每户居民拥有一份健康档案、一张健康卡、一名家庭医生,年内实现常驻人口常规免费体检和健康电子档案建设全覆盖。新建三级综合医院1所、二级医院6所,加快推进县人民医院、妇幼保健院、第三人民医院整体搬迁和基层医疗机构标准化建设。五是补齐保障短板。建立完善“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社保体系,加大社会人员扩面参保力度,参保率、参合率均保持在98%以上,社会保障体系由基本保障型向福利普惠型转变。六是补齐住房短板。加快构建以商品房为主体,拆迁安置房、廉租房和公共租赁住房为补充的住房保障体系,完成农村危旧房改造3094户、城镇棚户区改造3330户、实现120户船民上岸定居,卫生防护区群众全部安置到位。

  三、扩大公共服务“覆盖面”,关注质量民生。千方百计满足群众对生活质量的新期待新要求。一是丰富群众精神文化生活。推进县图书馆、文化艺术中心等“四馆一中心”,镇区文体活动中心、农村文化礼堂和文体活动广场建设,加快形成“设施完善、覆盖城乡、发展均衡、服务便捷”的现代公共文化服务体系,创建省级公共文化服务体系示范区。实施“文化预约”惠民服务工程,全年实现预约服务400场次以上,创作大戏2部、小戏小品40部以上。二是营造宜业宜居环境。既抓硬环境、又抓软环境,坚持自然生态、政治生态、社会生态同向发力,持续优化生态、政治、干事、法治、营商、人文“六个环境”。着力优化生态环境,以国家生态环境保护制度综合改革试点为契机,深入推进“263”专项行动,城乡环境综合整治和“一片林”工程建设,建成古黄河湿地公园、万亩果园、万亩银杏园“三个万亩林区”,林木覆盖率一直位列全市第一。围绕国家级园林县城创建工作,推进绿色滨海建设,实施五大类100个重点绿化项目。着力优化政治环境,结合“两学一做”制度化常态化,深入开展“暖企惠民·百村千企万户”大走访等活动,走访率100%,解决问题诉求2.3万个。着力优化干事环境,落实容错纠错机制,建立健全基层干部报酬待遇、政治激励、关心关爱三项机制。着力优化法治环境,开展“七五”普法,“雷霆2号”等行动,刑事案件万人发案率处于全省最低水平。着力优化营商环境,围绕“3550”目标,即办事项从73项增至94项,在线办理80%以上政务事项。着力优化人文环境,以省级文明城市创建为重要抓手,组织开展“美好滨海”等系列文明创建活动。三是完善公共安全体系。深入推进“大走访、大排查、大整治”工作,健全矛盾纠纷和风险隐患排查化解机制,从县直机关选派296名干部担任村第一书记,从政法机关选派296名干部担任村社会治理指导员,运用行政、法律等多种途径帮助群众解决实际困难。与此同时,加强社会治安防控、食品药品监管、安全生产监管、生态环境监管、公共卫生预防、金融风险防控等公共安全体系建设,筑牢公共安全防火墙。

  在深入推进富民兴县,加快共建共享的实践中,我们清醒认识到:只有始终坚持经济发展与民生福祉同步增进,物质财富与“隐形财富”同步增长,生态环境与公共安全同步提升,才能让群众有更多的获得感和幸福感。

  一、推进共享富民,要坚持做蛋糕与切蛋糕相同步。分蛋糕要公平,做蛋糕要效率,必须在公平和效率之间找到平衡点。做大蛋糕是前提,只有把蛋糕做大了,扩大就业、增加收入、改善居住、提高生活水平才是有源之水、有本之木;分好蛋糕是基础,只有把蛋糕分好了,社会公平、制度公正才能更加凸显,才能让全县人民都享有优质均等的基本公共服务,切实增加富民的质感和温度。

  二、推进共享富民,要坚持收入端与支出端相统筹。富民不仅是一个“收入端”问题,还要从“支出端”来考量。唯有开源节流并举,在收入和支出两端共同发力,百姓的获得感和幸福感才能更足更强。只有坚持让“资源跟着需求走、服务跟着居民走”,将涉及广大群众切身利益的教育、医疗、养老、环保等热点问题,解决好、保障好,群众才能以更低成本享受更好服务。

  三、推进共享富民,要坚持含金量与含绿量相结合。习总书记指出:“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”人们在满足食物、水、住房等基本需求之后,对于安全、环境的需求必然上升。离开经济发展抓环境保护是缘木求鱼,脱离环境保护搞经济发展是竭泽而渔。失去生态环境的保障,发展成就就会大打折扣,人民的幸福感就难以真正提高。必须通过做好经济增长“加法”和能耗排放“减法”,让良好生态为发展“加分”,而不能让环境污染为小康“减分”。


文章录入:高芳    责任编辑:高芳 
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